中国艺术品拍卖市场症结：法律滞后基础不稳固(2)
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加强与完善中国艺术品拍卖市场管理体制是中国艺术品拍卖市场转型及体制建设的关键。艺术品市场管理体制的基本架构，主要分为政府、行业组织和市场三个层面。当前，中国艺术品市场管理体制的发展中，最为核心的问题是行业组织发展缓慢。完善中国艺术品拍卖市场的管理体制，概括地说就是四句话：加强对市场工作的领导，强化对市场的导向，完善行业组织与管理，建设功能强大的市场体系。 加强对中国艺术品拍卖市场工作的领导，具体来说，一要加强对艺术品拍卖市场发展战略及规划工作的领导；二要加强对艺术品拍卖市场工作方针及政策法规、标准规程制定工作的领导；三要强化对行业管理机构的组织与领导；四要加强对市场环境及舆论工作的领导。为了更好地落实对艺术品市场工作的领导，整合不同方面的资源，协调相关部门，开展备案与审核工作，搞好协调与服务，进行调查研究与政策制定工作，更好地把握市场脉搏，服务市场，建议尽快成立由文化主管部门主导的艺术品拍卖行业管理与监管机构。所要强化的导向主要分为四个方面：一是理论与研究导向；二是政策法规导向；三是市场标准与规程导向；四是环境的培育及舆论的导向。就完善行业组织与管理来说，首先是针对拍卖市场的热点与难点，尽快建立并完善行业组织，建立中国艺术品拍卖行业协会；其次是要充分发挥行业组织对不同行业的管理、组织、监督与自律工作；最后是不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，充分发挥行业组织社会及经济工作的作用。建设功能强大的市场体系，即要充分依靠市场机制，努力推动市场体系的发育。首先是要强化市场主体的培育工作；其次是要不断发展、完善市场运营体系；再次是努力推动艺术品市场的支撑保障体系建设；最后是不断推动艺术品服务体系的建设。 加大投入与强化法制和制度建设是做大、做强中国艺术品拍卖市场的重要两翼。中国艺术品拍卖市场无法单靠自身的力量完成实质性转轨，必须依靠国家文化战略的支持。法制建设会使中国艺术品拍卖市场在法律的轨道上运行，为中国艺术品市场配置强有力的助推器，也会为中国艺术品市场的健康成长撑起广阔的发展空间，切实修订那些已经不适应时代发展需求的法律法规，使中国艺术品市场逐步走上秩序化和行业规范化的道路；投入主要指政府对艺术的投入和包容力，更多地需要政府强有力的支持与体系化市场力量的支撑。 西沐(作者单位：中国艺术品市场研究院) |
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