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798“保卫战”：电子城到艺术区的华丽转身

来源：中国经济导报

2012-09-28 03:05
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    伴随着后工业时代的来临，城市中的第三产业逐渐代替了第二产业在产业结构中的主导地位，导致了许多传统工业基地结构性衰落；同时，信息社会新的生产、通讯、运输技术和方式出现，原有工业、交通、仓储用地的功能布局、基础设施不能满足新的要求，导致空间功能衰退。转型时期中国的城市发展速度备受瞩目，与此同时，尽管有迅速发展的市场经济，30年来，政府的力量在“现代化”、“城市化”进程中发挥着不容忽视的权威作用。

    位于北京市朝阳区大山子的“国营北京华北无线电器材联合厂”（简称“718联合厂”）曾是国家重要的电子工业生产基地之一，属军工部门。上世纪80年代开始，这个盛极一时的企业开始衰落。据《中关村科技园区志》记载，1993年6月，北京市政府通过《北京电子城方案》，将占地10.5平方公里的酒仙桥电子工业区正式定名为“北京电子城”，确定其为边界清楚的独立的重点规划发展单位，确立了区域经济发展的方向。按照北京市政府的规划，718联合厂原厂址将被打造成为电子城的一部分，事实上，该空间的产权所有者七星集团亦已经开始与开发商联系，计划将土地卖出，建造楼宇。

    如果依循由权力和资本主导、以土地、空间效益为目标的空间发展模式，718联合厂原厂址将成为第二个海龙大厦(注：位于北京市海淀区中关村的电子大厦)。那么为何后来这里变成了798艺术区呢？并且，2003年，北京首度入选美国《新闻周刊》年度十二大世界城市，其中主要的原因便是798空间重塑了北京的新风格。2006年底，798艺术区入选为北京文化创意聚集区，赢得了政府的认可和支持。2008年奥运期间，798与长城、故宫等名胜古迹并列，成为重点旅游接待单位，于是，坊间便传有“长城、故宫、798”之说。在短短几年里，798攫升为国内最大、最具国际影响力的艺术区，并已成为了北京都市文化的新地标。那么，在中国现代转型期背景下，来自民间的力量究竟有多大？这股力量是如何超越并战胜“金”、“权”，从而改变了空间的功能走向的呢？

    从封闭的单位大院到大院的碎片化

    1953年，718厂为建厂征地，如今的798所在地酒仙桥一片被纳入了“全民”所有的范畴，土地由集体所有变更为全民所有。根据《中华人民共和国土地管理法》第一章第二条，国家对土地的所有权由国务院代表国家行使。像同时期许多其他的大厂一样，在718联合厂具有一种典型的特点，即国家权力占据主导：政治审查等严格的准入制度、政治学习的思想规训以及完备的福利。这无不促进了大院的社会整合，使得718联合厂成为一个被制度与其他空间隔断开来、相对独立的空间。

    改革开放前，我国的国有企业土地的剩余索取权和控制权几乎全为政府所有，国有企业单位就好像一个个不同的生产车间。在日常运行中，政府的干预使得国有单位对于土地的决策权、收入支配权和资产转让权受到了严重的限制，产权的三个基本权利被弱化。国企在改变了政企不分和政府外部化管理的控制方式以后，在不变更产权关系（主要指所有权）的前提下，对国有资产实施经营方式上的变革。具体而言，国家继续保留了对国有企业的调控能力，但国有企业的经营主体在生产资料的使用权、收益权、处置权等方面都有了巨大的内部运作空间。国家对国企单位的全面控制已不复存在。

    在政府放权和市场化双重力量作用之下，单位组织作为利益主体和利益整体的意义日益突出。2000年12月，北京七星华电科技集团有限责任公司（简称“七星集团”）成立，由北京电子控股有限责任公司（隶属北京市国资委）和中国华融资产管理公司、中国信达资产管理公司共同出资，借助国家债权转股权政策，以原700、706、707、718、797、798厂等单位为基础组建成(中关村科技园区志)，原798厂为分公司。751厂改制成“正东电子动力集团有限公司”（简称“正东集团”）。2002年末，原798厂重新进行整合，组建“北京七星飞行电子有限公司”。单体体制的改革以及空间的市场化因素给原718大院带来了巨大的变化：

    首先表现在产权明晰上。原718大院的使用权由政府出让给七星集团和正东集团等企业，周边地区则归属于电子城有限责任公司。华北光电技术研究所为保密单位，宏源公寓原属七星，后出让进行房地产开发，其中七星集团占地面积32.4公顷，正东集团22.73公顷。具体产权分布如图1所示：

    其次，大院空间市场化。在市场力量的裹挟下，原718分厂第一个成立了自己的房地产公司，并在主办公楼的废墟上盖起了二十几层的宏源公寓，2002年宏源公寓建成；大山子地区电子城规划改造时期，七星集团将部分产业迁出，并临时将闲置厂房出租，2000年之后大批艺术家入驻；2002年，“七星集团”向原电子部提交所在地区的详细规划：拆除原有厂房，在其上兴建电子商业园区和高级写字楼，七星集团计划将土地转让给房地产开发商，因此最初与艺术家签订的租房协议的租期都在2005年底终止。     保卫798：民间力量参与决策

    电子城还是艺术区？718大院是拆迁还是保留利用？一方面是推土机式的城市物质空间的改造建设方式，另一方面是有机自然式的城市文化空间的生存发展方式；一方面是国家市场的强大力量，另一方面是来自于新的社会群体――创意阶层的抗争，两种空间形式发生了强烈的矛盾冲突。进入到718大院的艺术家们首先形成了一个“不对立”的非对抗性抵制的共识。参与了保卫798运动的艺术家黄锐在2006年接受了《大美术》的采访，当被问到“作为艺术节的艺术总监，对这几年来举办艺术节有什么感受”时，他是这么回答的：“艺术家的聚集以及后来保护与拆迁激发了矛盾，当时已经驻进来的艺术家们在我这里一起开了个会，商量一些解决的方案。当时我就提出不要对立，要引起社会的注意和同情，只有举办艺术活动，做艺术节，我们没有别的选择。”

    在这种共识下，798里以黄锐、徐勇和李象群等艺术家为代表的798精英发起了一系列保护798的实践活动。

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